8月23日，在BIRTV(中国国际广播影视博览会)主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛明确表示，地面数字电视国家标准(简称地标)的全面实施还需要一点时间。这是国家广电总局第一次正式的公开表示。可见，地标的正式实施还未有明确的时间表。同时，在BIRTV的高峰论坛上，国家广电总局广播电视规划院院长姜文波表示，到目前为止，全面推进地标的应用工作主要问题是没有一个好的产业支持。但是，离2008年奥运会还有不到一年的时间，地标究竟何时才能全面实施，产业化成熟还要等待多久？这成为运营商和终端企业困惑的问题。
广电推地标仍有疑虑
在BIRTV主题报告会上，张海涛公开表示地标全面实施还需要时间，无疑对在8月1日前业界发出的“地标推迟”和“地标如期实施”的两种声音给予了最终的答复。显然，“地标推迟”将是一个既定的事实。
张海涛同时对外表示，地标只是一个传输标准，传输标准真正要实施还需要有配套标准。虽然8月1日没有实施，但一旦国标设备的测试完成，配套标准制定完成后，国家广电总局将统一部署，全面推动地标的实施。
虽然地标颁布的意义是让产业有了统一的标准后最终实现规模化生产，但是，眼看距离奥运会还有不到一年的时间，按照目前的进程来看，地标何时实施？业界都为之感到担心。
业内人士认为，广电目前并不急于推动地标，这主要有三点原因：一、今年国家广电总局在新媒体领域最核心的任务之一是推动CMMB产业化。在BIRTV展会上，广电已明确表示开始在六大奥运会城市进行技术实验，以至于在2008年奥运会期间全面启动CMMB手机电视服务。
一位不愿透露姓名的运营商告诉记者：“CMMB标准是广电主导的行业标准，而地标并不完全归属于广电，因此，相对地面而言，CMMB标准与其他手机电视标准在利益上的博弈更为紧迫。”
二、由于地标的多载波技术也能应用到广播方式的移动多媒体业务中(包括手机电视)，倘若地标一旦大规模在移动多媒体广泛应用，也将影响CMMB在市场化中的推广。
三、广电最初的意愿是把地面广播当作公益事业来推，范围指定在农村和城乡结合部收看不到有线电视的地方，地面数字电视是否能快速得到商业化应用并不是现阶段的主流。
运营与芯片期待先行
按广电的说法，地标全面实施必须等待配套标准制定完成之后，因此，目前各地运营商全部更换地标设备同样面临着等待的问题。北广传媒移动电视公司技术总监丁文辉表示：“运营商直接面对的是终端产品的稳定性与服务质量问题，但到目前为止还没有看到非常稳定可靠的符合地标的接收终端。”
记者在采访上海、长沙、深圳等地的移动运营商时，他们的看法与丁文辉的表述一致。“没有出现符合地标的接收端，实质是目前还没有符合全地标的芯片。”一位不愿透露姓名的运营商这样回答记者。
但今年6月，香港已经开始全面采用地标，并进行大规模的试用。记者在BIRTV凌讯展台上看到香港采用地标的解析图以及各彩电企业，如索尼、三星等为香港地面市场推出的一体机。
“从香港市场对地标的应用来看，所有接收机的性能是完备的。”在凌讯展台上，凌讯工程师非常肯定地告诉记者。
但为何广电一致认为地标不能得以全面实施的原因是没有一款符合地标的芯片？姜文波在BIRTV高峰论坛上的公开表示给予了答案。他说：“从测试的结果来看，到目前为止，还没有一款比较好的芯片可以支持整个地标全模式的工作。尤其对于接收机来说，还不可能找到一款芯片来涵盖整个模式。如果是单独模式的，清华和上海交大提供的接收机是比较稳定的，但是在全模式的情况下不太稳定。”
可见，广电需要的是全面覆盖330种模式的芯片，而不是仅限于国标的单载波或多载波。“但是，在短时间内，要实现稳定和性能都非常成熟的全模式芯片，并不太现实。它需要在市场化运用的过程中不断改进和完善。”这位运营商告诉记者。
记者在采访各地移动运营商时他们也认为，地标不能仅停留在制定配套标准的漫长等待中，市场是检验一切技术的最好手段。南京广播移动电视公司董事金剑表示：“从发射端而言，不管是国标的多载波还是单载波，只需选择其中的任何一个即可，并不需要两者全面兼顾。从接收机来讲，可以采取通用的模式，比如，内置CA卡或者是无卡，或者是机卡分离的模式。任何产业链的发展，都是先摸着石头过河，先建立一个成熟的系统后，再对接收端制定统一的模式，产业才能快速地走向推广和量产。”
配套标准仍没时间表
姜洪波在BIRTV高峰论坛上首次对外公布了与地面相配套的17个标准的进展状况，他透露，在17个配套标准中有8个标准已经全部测试，并向业界发出了一个征求意见稿。还有9个标准在编制过程中，如果完成了13个或者14个配套标准的测试，就可以启动整个产业化。但是至于配套标准的最终完成时间仍旧没有时间表。
记者在BIRTV展会上已经看到，国内外彩电企业如三星、索尼，以及康佳、长虹、TCL等都纷纷展出了CRT和LCD一体机。展会技术人员告诉记者，因为地面信号还没有开播，这些一体机还仅是半成品。
创维集团研究院光电研究所副院长秦大生曾在接受本报记者采访时表示，地面信号何时开播也成为终端企业加速上马一体机的参照时间表。但地面一体机的节目前期会以免费为主，在各地电视台并没有找到赢利模式的情况下，信号的开播也尤为缓慢。
另外，究竟是把地面接收做成一体机还是机顶盒，国家没有针对地面数字电视产业发展的准确时间表，产业就没有稳定的预期，厂商也就无法做出研发和投入的明确规划。中国电子视像行业协会副秘书长郝亚斌在BIRTV高峰论坛上表示：“对于地面数字电视的终端产品除了配套标准的问题以外，产业发展还缺少相关的配套政策。比如说地面接收机使用的时间表现在并没有。美国针对ATSC有一个时间表，到今年的7月31日为止，20英寸以上地面数字接收机必须内置接收器。虽然在中国，模拟和数字还有10年的过渡期，制造商和运营商都会有一些准备，但如果相关的配套政策有了时间表，整个产业的推动效率会更高一些。”
